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环境税酝酿开征 污染排放量基数难定_新闻中心_新闻中心
发布时间:2021-11-17 00:58
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本文摘要:昨天,记者从国家环境保护部环境规划院获悉,环境税研究已取得阶段性成果,财政部、国家税务总局和环境保护部将向国务院提交环境税征收和试点请示。据环境规划院相关负责人介绍,国家税务总局财产和行为税部门日前在宁夏银川市组织召开了环境税研究阶段性成果总结会。参会人员包括参与我国环境税方案设计的专业人员,以及来自湖北、湖南、江西、甘肃四大环境税试点地区的地方税政管理相关负责人。 会议表明,目前环境税研究取得阶段性成果,三部委向国务院提交环境税征收和试验性请示。

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昨天,记者从国家环境保护部环境规划院获悉,环境税研究已取得阶段性成果,财政部、国家税务总局和环境保护部将向国务院提交环境税征收和试点请示。据环境规划院相关负责人介绍,国家税务总局财产和行为税部门日前在宁夏银川市组织召开了环境税研究阶段性成果总结会。参会人员包括参与我国环境税方案设计的专业人员,以及来自湖北、湖南、江西、甘肃四大环境税试点地区的地方税政管理相关负责人。

会议表明,目前环境税研究取得阶段性成果,三部委向国务院提交环境税征收和试验性请示。记者尚未获得环境税征收和试验方案的详细文本。但是,相关专家表示,目前的环境税制设计方案充分考虑了中国污染企业的实际情况和税收征收管理的实际情况,比较现实,有前瞻性。

但是,也有专家表示,方案中有税率水平的确定、征收范围的确定、环境保护和税务部门之间的协调协调机制、减免税的设定等具体细节,需要进一步考虑。财政部、国家税务总局和环境保护部从2007年开始进行环境税研究,论证了中国征收环境税的必要性和可行性,提出了环境税收制度设计方案和辅助改革措施。

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根据环境保护部今年的计划,继续与财政部门和税务部门密切合作,根据环境税制设计方案和征收系统建设方案设计的环境税征收模式,选择典型地区开展环境税征收试验。上述会议的召开,一方面请专家学者和地方税务干部从理论和实践的角度对环境税务设计方案提出意见和建议,进一步完善税务方案,更好地协调税务之间、部门之间的关系。另一方面,让基层地税部门及时了解环境税征收和试验工作流程,做好相应的知识储备、人才储备、技术储备,为下一个试验工作顺利推进创造条件。

近年来,环境税征收的消息不断,曾经被认为是雷声大,雨点小。上海海事大学法学院讲师王慧说:现实环境问题比理论假设环境问题复杂得多。

王慧举个例子,例如某污染物引起的环境损害程度往往与污染物排放的数量和污染物的区域布局有关,与污染物排放的媒介有关,与污染物排放影响的行为本质和价值有关,也与污染源的具体位置有关。在确定环境税的作用时,不能过度夸大环境税的实际效果。

环境保护部环境规划院副院长王金南至今为止,设计环境税的最大难点之一是税基(污染排放量)的确定。这个应该由环境保护部门决定,还是由税务部门决定,还没有决定。

王金南认为,环境税的出台不应急于求成,最近最好先找一两个省试试。关于环境税执行的具体时间表,中国环境和发展国际合作委员会曾提出分三个阶段推进的中国建立相关环境税制路线图和具体时间表。

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第一阶段,在3-5年内资源税、消费税、车船税等与环境相关的税收。尽快征收独立环境税,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水排放是环境税的目的。第二阶段,使用2-4年,进一步完善其他与环境相关的税收政策。

扩大环境税的征收范围。如果环境税在第一阶段没有征收,就需要在这个阶段征收。

第三阶段,3-4年,继续扩大环境税征收范围。结合环境税制改革情况,整体优化,构建成熟完善的环境税制。

(章轲)。


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